Правые основы управления органов, обеспечивающих безопасность Российской Федерации

Выполняя свои задачи, ФСБ РФ участвует в разработке и реализации государственных программ обеспечения безопасности Российской Федерации; на основе прогнозов развития внутриполитичес­кой, социально-экономической и криминогенной обстановки в стране разрабатывает предложения по предупреждению и угроз безопасности Российской Федерации и т.д.

На ФСБ России и ее органы возложены и другие функции, которые осуществляются ими во взаимодействии с государственными органами и организациями, общественными объединениями и гражданами.

Делая вывод, необходимо отметить, что Федеральная служба безопасности является федеральным органом исполнительной власти, входящей в систему органом государственной безопасности и осуществляет свою деятельность по основным направлениям, рассмотренным выше на основании федерального законодательства.

2.2. Общая характеристика  органов Федеральной службы

охраны Российской Федерации

Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи (далее - специальная связь) и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и другим государственным органам (далее - государственные органы).

ФСО России входит в состав сил обеспечения безопасности Российской Федерации. В Службе предусмотрена военная служба и федеральная государственная гражданская служба. В состав фе­деральных органов государственной охраны входят:

• ФСО России, имеющая в своем составе службы, управления и другие подразделения, в том числе дислоцированные в субъектах Российской Федерации, которые непосредственно реализуют дея­тельность федеральных органов государственной охраны, а также подразделения, исполняющие управленческие функции;

• управления специальной связи и информации ФСО России в федеральных округах, центры специальной связи и информации ФСО России;

• подразделения связи специального назначения ФСО России;

• образовательные, научно-исследовательские и иные органи­зации, подведомственные ФСО России, которые обеспечивают дея­тельность федеральных органов государственной охраны.

Основными задачами ФСО России являются:

1) обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проезда;

2) прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным ин­тересам объектов государственной охраны, осуществление ком­плекса мер по предотвращению этой угрозы;

3) предупреждение, выявление и пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;

4) предупреждение, выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах, в местах постоян­ного и временного пребывания объектов государственной охраны и на трассах их проезда;

5) защита охраняемых объектов;

6) участие в пределах своих полномочий в борьбе с террориз­мом;

7) организация и обеспечение эксплуатации, безопасности, со­вершенствования специальной связи и информации, предоставляе­мых государственным органам;

8) участие в разработке и реализации мер по обеспечению ин­формационной безопасности Российской Федерации, противодей­ствию техническим разведкам и защите сведений, составляющих государственную тайну;

9) осуществление государственной политики в области право­вой информатизации Российской Федерации и координация работ, производимых в этой сфере;

10) информационно-технологическое и информационно-анали­тическое обеспечение государственных органов, техническое обслу­живание и программное сопровождение информационно-телеком­муникационных систем и ситуационных центров, а также информа­ционное обеспечение управления государством в военное время и при чрезвычайных ситуациях;

11) обеспечение собственной безопасности.

Служба осуществляет следующие полномочия:

• осуществляет персональную охрану Президента РФ, членов семьи Президента РФ, проживающих совместно с ним или сопро­вождающих его, Председателя Правительства РФ и других объек­тов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания, в том числе на трассах проезда;

• осуществляет транспортное и бытовое обслуживание (вклю­чая безопасное питание) Президента РФ, членов семьи Президента РФ, проживающих совместно с ним или сопровождающих его, Председателя Правительства РФ, а также транспортное обслужи­вание других объектов государственной охраны;

• обеспечивает Президента РФ президентской связью, в том числе с главами иностранных государств и главами правительств иностранных государств, а также правительственной и иными вида­ми специальной связи в местах его постоянного и временного пре­бывания и при его передвижениях;

• обеспечивает в соответствии с федеральным законодательст­вом предоставление мер государственной охраны Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий;

• организует и осуществляет проведение охранных, режимных, технических и иных мероприятий в местах постоянного и временно­го пребывания, в том числе на трассах проезда, объектов государст­венной охраны, обеспечивает поддержание в указанных местах общественного порядка; принимает меры по устранению обстоя­тельств, препятствующих осуществлению государственной охра­ны;

• участвует совместно с Управлением делами Президента РФ в решении организационных вопросов, связанных с медицинским об­служиванием объектов государственной охраны;

• обеспечивает безопасность размещение и обслуживание в гостевой резиденции па тер­ритории Московского Кремля и в государственных особняках глав иностранных государств, глав правительств иностранных госу­дарств и членов их семей в период пребывания на территории Рос­сийской Федерации, обеспечивает в предусмотренных государст­венной протокольной практикой случаях сопровождение их почет­ным эскортом; обеспечивает в соответствии с распоряжениями Президента РФ безопасность иных иностранных государственных, политических, а также общественных деятелей в период их пребы­вания на территории Российской Федерации;

• координирует в пределах своих полномочий деятельность фе­деральных органов исполнительной власти и организаций незави­симо от формы собственности при выделении, подготовке и ис­пользовании транспортных средств, в целях обслуживания объек­тов государственной охраны; определяет литер специального воз­душного, железнодорожного, водного и иного транспортного сред­ства;

• участвует в пределах своих полномочий в разработке и реали­зации мер по предупреждению, выявлению и пресечению террори­стической деятельности;

• обеспечивает защиту официальной резиденции Президента РФ — Московского Кремля, официальной резиденции Правитель­ства РФ, зданий Совета Федерации и Государственной Думы Фе­дерального Собрания РФ, иных государственных резиденций, го­сударственных дач и особняков в г. Москве, Московской области и других субъектах Российской Федерации;

• обеспечивает общественный порядок, а также предупрежде­ние, выявление и пресечение правонарушений на охраняемых объ­ектах;

• организует по согласованию с федеральными органами госу­дарственной власти, а также с заинтересованными организациями пропускной режим на охраняемых объектах и осуществляет в уста­новленном порядке пропуск на эти объекты лиц, транспорта и гру­зов, оформление и выдачу пропусков в охраняемые зоны, здания, помещения и на отдельные мероприятия с участием объектов госу­дарственной охраны;

• осуществляет эксплуатацию, организует и проводит мероприятия по совершенствованию, обеспечению безопасности и надежности систем специальной связи на территории Российской Федерации, а также международной правительственной и иных видов специальной международной связи; организует подготовку запасных сетей специальной связи на территории Российской Федерации к работе в военное время;             

• вносит Президенту РФ и в Правительство РФ проекты феде­ральных конституционных законов, федеральных законом, актом Президента РФ и Правительства РФ, проекты других документом, по которым требуется решение Президента РФ или Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельно­сти;

• организует и выполняет в пределах своих полномочий шиф­ровальную работу в федеральных органах государственной охраны;

• осуществляет разработку, создание, эксплуатацию и развитие информационных систем специального назначения в интересах го­сударственных органов, обеспечивающей информационно-телеком­муникационную поддержку решения задач управления государст­вом в военное время и при чрезвычайных ситуациях, а также ис­пользуемой в мирное время для информирования Президента РФ и Правительства РФ;

• разрабатывает и реализует единую техническую политику в области оснащения Администрации Президента РФ, Аппарата Правительства РФ и палат Федерального Собрания РФ средства­ми связи, в том числе специальной связи, вычислительной техни­кой, оргтехникой, аудио- и видеоаппаратурой, программными про­дуктами;

• участвует в обеспечении информационного взаимодействия самостоятельных подразделений Администрации Президента РФ, Аппарата Правительства РФ и иных государственных органов;

• обеспечивает оперативный доступ пользователей государст­венных органов к внутренним, а также внешним информационным ресурсам, включая зарубежные, в информационных системах, с ко­торыми установлена связь;

• осуществляет функции удостоверяющего центра в информа­ционных системах, находящихся в ее ведении; ведет реестр серти­фикатов ключей подписей уполномоченных лиц федеральных орга­нов государственной власти;

• принимает участие в подготовке экспертных заключении на вносимые Президенту РФ и в Правительство РФ предложения о проведении работ по созданию специальных и защищенных феде­ральных систем и сетей информатизации;

• обеспечивает Президента РФ, Председателя Правительства РФ, полномочных представителей Президента РФ и федеральных округах, а также государственные органы правовой информацией, информацией о результатах мониторинга социально-экономиче­ских и общественно-политических процессов в Российской Федера­ции, осуществляемого на основе данных социологических и экспертных исследований, представляемых государственными органа­ми и организациями;

Организует и осуществляет контроль:

• деятельности федеральных органов государственной охраны;

• оперативно-технический, радиотехнический, химический, ра­диационный, экологический, санитарно-гигиенический и противо­эпидемический на охраняемых объектах, в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны, на трас­сах их проезда;

- за воздушным пространством над местами постоянного и временного пребывания Президента РФ и над охраняемыми объ­ектами;

- за соблюдением организациями и гражданами Российской Федерации обязательных для исполнения представлений ФСО Рос­сии по устранению причин и условий, порождающих угрозу без­опасности объектов государственной охраны и охраняемых объек­тов;

- за функционированием, развитием, эксплуатацией, надежно­стью и безопасностью систем специальной связи и информации, а также международной правительственной и иных видов специаль­ной международной связи;

- за соблюдением требований нормативных правовых актов, регламентирующих порядок использования сетей связи специаль­ного назначения, а также за соблюдением порядка использования радиочастотного спектра в части, касающейся выделения полос ра­диочастот преимущественного пользования радиоэлектронными средствами, применяемыми для нужд государственного управле­ния, в том числе президентской связи, правительственной связи, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка;

• осуществляет взаимодействие со средствами массовой инфор­мации в целях информирования общественности о деятельности федеральных органов государственной охраны;

• осуществляет в федеральных органах государственной охра­ны специальные разрешительные и надзорные функции в области промышленной безопасности, охраны труда, санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и пожарной безопасности, безопасной эксплуатации энергетических и тепловых установок;

• осуществляет иные функции в установленной сфере деятель­ности.

В данном параграфе была дана общая характеристика следующему элементу системы органов государственной безопасности. Спецификой задач Федеральной службы охраны является обеспечение безопасности, прежде всего высшим должностным лицам государства, его политической элите. На выполнение этих задач и ориентирована ее структурная организация.

2.3. Общая характеристика  органов Службы внешней разведки Российской Федерации

Служба внешней разведки РФ (СВР России) осуществляет спе­циальный вид деятельности, направленной на добывание и обра­ботку информации, затрагивающей жизненно важные интересы Российской Федерации реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц.

Служба внешней разведки РФ является составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных методов и средств, предусмотренных законом. Осуществляя общее руководство органами внешней разведки, Президент РФ определяет задачи внешней разведывательной дея­тельности; принимает решения о создании органов внешней раз­ведки; контролирует и координирует их деятельность; назначает на должности и освобождает от должности руководителя Службы внешней разведки РФ, других руководителей органов внешней разведки.